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市局各部門、市公證協(xié)會(huì)，各區(qū)局：
《上海市公證工作管理實(shí)施辦法》經(jīng)2018年市司法局第10次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
上海市司法局
2018年9月4日
上海市公證工作管理實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范公證活動(dòng)，保障公證協(xié)會(huì)、公證機(jī)構(gòu)和公證員依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證法》（以下簡(jiǎn)稱《公證法》）《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)本市公證協(xié)會(huì)、公證機(jī)構(gòu)、公證員、公證員助理以及公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 公證機(jī)構(gòu)、公證員開展公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)，公證員助理協(xié)助辦理公證事務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義法治；
?。ǘ┳袷貞椃ê头?；
?。ㄈ﹪?yán)守公證職業(yè)道德規(guī)范；
?。ㄋ模┛陀^、公正履職；
?。ㄎ澹┚S護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
第四條 公證機(jī)構(gòu)和公證員開展公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)，公證員助理協(xié)助辦理公證事務(wù)，嚴(yán)禁具有下列行為：
?。ㄒ唬├寐殬I(yè)身份與不法分子勾結(jié)，縱容、默許甚至直接參與違法犯罪活動(dòng)，損害他人合法權(quán)益；
（二）故意提供虛假公證書等證明文件；
?。ㄈ﹪?yán)重不負(fù)責(zé)任，出具有重大失實(shí)的公證書；
（四）私自出具公證書；
（五）為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書；
?。p、篡改公證文書或者公證檔案；
?。ㄆ撸┮圆徽?dāng)手段爭(zhēng)攬公證業(yè)務(wù)；
?。ò耍┛鐖?zhí)業(yè)區(qū)域受理公證業(yè)務(wù)；
?。ň牛┻`規(guī)收取公證費(fèi)；
（十）擅自更改司法部規(guī)定的格式制作公證書；
?。ㄊ唬槲床楹苏鎸?shí)身份的公證申請(qǐng)人辦理公證;
?。ㄊ┺k理非金融機(jī)構(gòu)融資合同公證;
?。ㄊ┺k理涉及不動(dòng)產(chǎn)處分的全項(xiàng)委托公證;
（十四）辦理具有擔(dān)保性質(zhì)的委托公證;
?。ㄊ澹┪唇?jīng)實(shí)質(zhì)審查出具公證書;
（十六）擅自在外設(shè)立接待室、辦公室或分支機(jī)構(gòu)；
?。ㄊ撸┕C員助理獨(dú)立開展公證業(yè)務(wù)、出具公證文書；
?。ㄊ耍┕ぷ鲬B(tài)度惡劣，造成不良社會(huì)影響；
?。ㄊ牛┻`反公證程序擅自委托中介機(jī)構(gòu)、非公證人員受理公證事項(xiàng)，收集調(diào)查材料；
（二十）內(nèi)部管理混亂，發(fā)生重大公證質(zhì)量事故，造成惡劣的社會(huì)影響；
（二十一）對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的公證事項(xiàng)，無(wú)故推諉不予受理；
（二十二）無(wú)正當(dāng)理由，不按期出具公證書；
?。ǘ├妹襟w、廣告或者其他方式對(duì)公證機(jī)構(gòu)、公證員進(jìn)行不真實(shí)或者不適當(dāng)宣傳；
?。ǘ模┎话匆?guī)定繳納會(huì)費(fèi)、公證賠償基金、公證員執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)責(zé)任保證金，不參加公證執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)；
（二十五）違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、行業(yè)規(guī)范以及市司法局、主管司法局制定的有關(guān)規(guī)定。
第五條 市司法局依照本辦法規(guī)定對(duì)本市公證工作、市公證協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
主管司法局依照本辦法規(guī)定對(duì)所屬公證機(jī)構(gòu)及其公證員、公證員助理進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
第二章 市公證協(xié)會(huì)
第六條 市公證協(xié)會(huì)是依照《公證法》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由上海市公證機(jī)構(gòu)、公證員組成的專業(yè)性非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體法人，是公證行業(yè)自律性組織。
第七條 市公證協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)，會(huì)員代表大會(huì)閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，由會(huì)員代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。
市公證協(xié)會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)一名。會(huì)長(zhǎng)是市公證協(xié)會(huì)的法定代表人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)市公證協(xié)會(huì)的全面工作。
第八條 市公證協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）保障公證機(jī)構(gòu)、公證員依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)公證機(jī)構(gòu)、公證員的合法權(quán)益；
?。ǘ┲贫ú⒈O(jiān)督實(shí)施公證行業(yè)規(guī)范、公證行業(yè)管理制度、公證辦理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公證質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（三）制定并實(shí)施公證行業(yè)懲戒辦法，處理對(duì)公證機(jī)構(gòu)、公證員的投訴，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證，做出行業(yè)處分；
?。ㄋ模┱{(diào)解當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人與公證機(jī)構(gòu)因過(guò)錯(cuò)責(zé)任和賠償數(shù)額發(fā)生的爭(zhēng)議；
（五）推動(dòng)公證理論研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)與國(guó)（境）內(nèi)外公證行業(yè)及有關(guān)組織的合作與交流；
?。┬麄鞴C制度，普及公證文化，弘揚(yáng)先進(jìn)，樹立行業(yè)形象，開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，組織公證員宣誓儀式；
（七）發(fā)現(xiàn)并研究公證工作中亟需解決的問(wèn)題，向有關(guān)部門提出完善公證工作制度建設(shè)方面的意見和建議；
（八）負(fù)責(zé)本市公證賠償基金的管理，建立健全公證員執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)責(zé)任保證金制度，指導(dǎo)、監(jiān)督公證機(jī)構(gòu)管理、使用公證員執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)責(zé)任保證金；
?。ň牛┙M織管理申請(qǐng)公證員執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動(dòng)，對(duì)實(shí)習(xí)人員進(jìn)行考核；
?。ㄊ﹥?yōu)化公證服務(wù)和市民辦證體驗(yàn)，開展群眾滿意度評(píng)測(cè)，打造本市公證行業(yè)服務(wù)品牌；
（十一）推進(jìn)公證行業(yè)信息化建設(shè)，參與“智慧公證”信息化項(xiàng)目研發(fā)工作；
?。ㄊ┞男蟹?、行政法規(guī)、規(guī)章以及章程規(guī)定的其他職責(zé)，完成市司法局以及中國(guó)公證協(xié)會(huì)委托的其他事項(xiàng)。
第九條 市公證協(xié)會(huì)章程制定、修改的決議由會(huì)員代表大會(huì)作出，須由會(huì)員代表大會(huì)三分之二以上的會(huì)員代表出席，并經(jīng)出席代表的三分之二以上表決通過(guò)方能生效。
市公證協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)作出制定、修改章程決議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市司法局備案。
第十條 市公證協(xié)會(huì)制定公證行業(yè)規(guī)范、公證行業(yè)自律管理制度、公證行業(yè)懲戒辦法、公證辦證業(yè)務(wù)指引等涉及公證機(jī)構(gòu)、公證員權(quán)利、義務(wù)的行業(yè)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)自規(guī)范印發(fā)之日起5日內(nèi)報(bào)送市司法局備案。
中國(guó)公證協(xié)會(huì)制定印發(fā)的行業(yè)規(guī)范，涉及對(duì)公證辦證程序、核實(shí)審查標(biāo)準(zhǔn)、公證文書出具條件作出規(guī)范、調(diào)整的，市公證協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到該規(guī)范之日起5日內(nèi)報(bào)送市司法局備案。
第十一條 市司法局應(yīng)當(dāng)自收到行業(yè)規(guī)范備案材料之日起10日內(nèi)，開展對(duì)相關(guān)行業(yè)規(guī)范的合法性、合理性審查，并依據(jù)審查結(jié)果作出以下備案意見：
?。ㄒ唬┩鈧浒?；
?。ǘ┰瓌t同意備案，行業(yè)規(guī)范部分條款保留或者修改后施行；
?。ㄈ┎煌鈧浒?。
公證機(jī)構(gòu)、公證員不得將市司法局未予備案的行業(yè)規(guī)范作為開展公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)的依據(jù)。
第十二條 市公證協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組建公證質(zhì)量檢查組，定期對(duì)公證機(jī)構(gòu)、公證員的公證辦證質(zhì)量進(jìn)行抽查，形成抽查工作情況報(bào)告，于每年的3月10日、6月10日、9月10日、12月10日前向市司法局報(bào)送。對(duì)于年度考核被評(píng)定為基本合格、不合格的公證機(jī)構(gòu)以及被評(píng)定為不合格的公證員，可以重點(diǎn)抽查。
市公證協(xié)會(huì)公證質(zhì)量檢查組可以根據(jù)需要或市司法局委托開展專項(xiàng)檢查。
第十三條 市公證協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)分層分類組織公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、公證員等開展職業(yè)培訓(xùn)。公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、公證員每年參加職業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間不少于40小時(shí)。
開展公證職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)劃和方案由市司法局負(fù)責(zé)制定，市公證協(xié)會(huì)按年度制定具體實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第十四條 市公證協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全公證賠償基金管理制度，定期對(duì)公證賠償基金收入、支出等進(jìn)行檢查，并接受司法行政部門的監(jiān)督檢查。市公證協(xié)會(huì)使用或者向中國(guó)公證協(xié)會(huì)申請(qǐng)使用公證賠償基金前，應(yīng)當(dāng)報(bào)告市司法局。
第十五條 市公證協(xié)會(huì)開展活動(dòng)或者作出決議違反憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策以及公證協(xié)會(huì)章程的，市司法局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正。
第三章 公證機(jī)構(gòu)
第十六條 公證機(jī)構(gòu)是依據(jù)《公證法》《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》《司法部關(guān)于推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作的意見》設(shè)立，不以營(yíng)利為目的，依法獨(dú)立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)。
公證機(jī)構(gòu)辦理公證，獨(dú)立行使公證職能，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)，其合法權(quán)益不受侵犯。
公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加入市公證協(xié)會(huì)。
第十七條 公證機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合本市公證機(jī)構(gòu)設(shè)置方案或者合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作方案。本市公證機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作方案，由市司法局負(fù)責(zé)制定、調(diào)整，報(bào)司法部核定、批準(zhǔn)后生效。
公證機(jī)構(gòu)的開辦資金數(shù)額，由市司法局確定。
第十八條 公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人在有3年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員中推選產(chǎn)生。
合作制公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的推選產(chǎn)生條件，除應(yīng)當(dāng)符合本條前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作方案以及合作制公證機(jī)構(gòu)章程的規(guī)定。
公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人推選產(chǎn)生后，由主管司法局核準(zhǔn)，報(bào)市司法局備案。
第十九條 公證機(jī)構(gòu)變更名稱、辦公場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)由主管司法局審核后，報(bào)市司法局辦理變更核準(zhǔn)手續(xù)。核準(zhǔn)變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)司法部備案。
公證機(jī)構(gòu)變更負(fù)責(zé)人的，經(jīng)主管司法局核準(zhǔn)后，報(bào)市司法局備案。
合作制公證機(jī)構(gòu)變更名稱、章程、合作協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管司法局審核，并經(jīng)市司法局批準(zhǔn)。合作制公證機(jī)構(gòu)變更負(fù)責(zé)人、合作人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)報(bào)主管司法局核準(zhǔn)后，報(bào)市司法局備案。
第二十條 公證機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)發(fā)展，需要新增、變更辦公場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送主管司法局審核后進(jìn)行，并于辦公場(chǎng)所調(diào)整之日起15日內(nèi)報(bào)市司法局辦理變更核準(zhǔn)手續(xù)。
公證機(jī)構(gòu)不得在公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書未登記的辦公場(chǎng)所內(nèi)，開展接待、受理、發(fā)證、收費(fèi)等公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)，也不得以任何形式對(duì)外懸掛公證處的牌匾、指示牌以及介紹、招攬性的宣傳告示。
第二十一條 公證機(jī)構(gòu)合并、分立、終止的，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，經(jīng)主管司法局審核并報(bào)市司法局批準(zhǔn)后實(shí)施。工作方案應(yīng)當(dāng)明確業(yè)務(wù)結(jié)清、資產(chǎn)處置、債務(wù)清償、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)公告、檔案管理、清算審計(jì)以及執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)等內(nèi)容。
第二十二條 公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書是公證機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)設(shè)立和執(zhí)業(yè)的憑證。公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)期間，其名稱、辦公場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)區(qū)域等執(zhí)業(yè)信息，以公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書登記內(nèi)容為準(zhǔn)。
公證機(jī)構(gòu)變更名稱、辦公場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)區(qū)域或者分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)或備案的同時(shí)，申請(qǐng)換發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書。公證機(jī)構(gòu)終止的，主管司法局應(yīng)當(dāng)在送達(dá)終止決定文書的同時(shí)，收繳公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書。
公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書不得涂改、出借、抵押或者轉(zhuǎn)讓。公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書損毀或者遺失的，由該公證機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)主管司法局，向市司法局申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。
公證機(jī)構(gòu)受到停業(yè)整頓處罰的，停業(yè)整頓期間，應(yīng)當(dāng)將該公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書繳存主管司法局。
第二十三條 公證機(jī)構(gòu)的印章是公證機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，加蓋于公證文書上的公章、鋼印及電子簽章。公證機(jī)構(gòu)印章由主管司法局根據(jù)司法部規(guī)定的式樣和規(guī)格制發(fā)。公證機(jī)構(gòu)印章不得變?cè)?、出借、抵押或者轉(zhuǎn)讓。公證機(jī)構(gòu)只能持有一套公證機(jī)構(gòu)印章。
公證機(jī)構(gòu)新設(shè)、變更名稱的，主管司法局應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后的10日內(nèi)，將新制發(fā)的公證機(jī)構(gòu)印章的影印件報(bào)市司法局備案，未經(jīng)備案的不得啟用。變更名稱的公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在新印章啟用后的10日內(nèi)，將舊印章上繳主管司法局。
公證機(jī)構(gòu)終止的，主管司法局應(yīng)當(dāng)在送達(dá)終止決定文書的同時(shí)，收繳公證機(jī)構(gòu)印章。公證機(jī)構(gòu)損毀或者遺失印章的，應(yīng)當(dāng)向主管司法局申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管公證機(jī)構(gòu)印章，遺失印章的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的補(bǔ)救措施；因未及時(shí)采取必要的補(bǔ)救措施，致使印章被他人使用造成后果的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立印章管理和用印審批制度，明確專人負(fù)責(zé)印章管理工作，規(guī)范公證機(jī)構(gòu)印章使用程序。辦理涉外公證業(yè)務(wù)的公證機(jī)構(gòu)印章備案工作，按司法部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人事管理、辦證審批、業(yè)務(wù)管理、檔案管理、質(zhì)量監(jiān)控、財(cái)務(wù)管理、重大事項(xiàng)集體討論、投訴處理、收入分配、年度考核、執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究以及公證員執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)責(zé)任保證金等內(nèi)部管理制度，對(duì)公證員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督。
公證機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章制度，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及經(jīng)市司法局備案施行的行業(yè)規(guī)范等文件的規(guī)定。
第二十五條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告下列重大事項(xiàng)：
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新拓展公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為保障國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和本市中心工作順利推進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)、高效公證服務(wù)的；
?。ǘ┏修k事關(guān)政府實(shí)事工程、重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目以及社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的重大公證事項(xiàng)的；
（三）本機(jī)構(gòu)公證從業(yè)人員被判處刑罰或者被公安機(jī)關(guān)傳喚、因涉嫌職務(wù)犯罪接受監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查的；
?。ㄋ模┍緳C(jī)構(gòu)公證從業(yè)人員非正常死亡的；
（五）本機(jī)構(gòu)及所屬公證員具有執(zhí)業(yè)違法違規(guī)違紀(jì)情況的；
（六）被法院判決承擔(dān)公證損害賠償責(zé)任的；
?。ㄆ撸┙?jīng)復(fù)查公證文書被撤銷的；
?。ò耍┌l(fā)生3人以上群訪事件的；
（九）市司法局、主管司法局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。
前款規(guī)定的重大事項(xiàng)，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自該事項(xiàng)發(fā)生之日起3日內(nèi)，分別書面報(bào)告市公證協(xié)會(huì)、主管司法局、市司法局；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)報(bào)告。
第二十六條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織開展2次以上公證質(zhì)量自查。年度考核被評(píng)定為基本合格或者不合格的公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)每年組織開展4次以上公證質(zhì)量自查。
公證機(jī)構(gòu)組織開展公證質(zhì)量自查的，應(yīng)當(dāng)擬定自查工作方案，報(bào)主管司法局批準(zhǔn)后執(zhí)行。自查工作方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括檢查內(nèi)容、檢查方式、工作步驟等。對(duì)于近階段被群眾多次舉報(bào)、年度考核被評(píng)定為不稱職的公證員以及引發(fā)反復(fù)投訴的公證事項(xiàng)，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)檢查。在自查實(shí)施過(guò)程中，公證員不得查閱由其本人經(jīng)手辦理或者審批的公證案件。
公證質(zhì)量自查實(shí)施完畢后，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成自查工作情況報(bào)告，報(bào)送主管司法局。自查工作情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含自查工作情況、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處置意見以及工作打算等內(nèi)容。
第二十七條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公證員執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)責(zé)任保證金制度，每名公證員均應(yīng)當(dāng)繳納一定數(shù)額的執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)責(zé)任保證金。
執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)責(zé)任保證金主要用于應(yīng)由公證員承擔(dān)的賠償費(fèi)用、罰款等，實(shí)行專戶管理，不得挪作他用，在公證員停止執(zhí)業(yè)后5年期滿后予以退還。
公證員執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)責(zé)任保證金的管理、使用規(guī)范由市公證協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定，公證機(jī)構(gòu)可以結(jié)合實(shí)際制定管理細(xì)則。公證員須交納的執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)責(zé)任保證金金額由市公證協(xié)會(huì)依據(jù)中國(guó)公證協(xié)會(huì)和司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)意見確定。合作制公證機(jī)構(gòu)公證員須交納的執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)責(zé)任保證金金額，按合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作方案的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本市公證行業(yè)信息化整體規(guī)劃和布局要求，使用市司法局指定的公證執(zhí)業(yè)辦證系統(tǒng)以及相關(guān)硬件操作設(shè)備。
公證執(zhí)業(yè)辦證系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用賦碼監(jiān)管技術(shù)，具備電子卷宗隨案同步生成、全流程網(wǎng)上智能辦證和辦證過(guò)程音視頻自動(dòng)留痕功能，實(shí)現(xiàn)公證事項(xiàng)辦理節(jié)點(diǎn)可查詢、進(jìn)程可監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)估、全程可追溯。
第二十九條 公證機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更名稱、辦公場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)區(qū)域以及分立、合并、終止的，市司法局應(yīng)當(dāng)在作出相關(guān)批準(zhǔn)決定或準(zhǔn)予備案之日起20日內(nèi)，在省級(jí)報(bào)刊上予以公告。
主管司法局應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)公證機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、備案事項(xiàng)、年度考核、違法違紀(jì)行為處罰、獎(jiǎng)勵(lì)等方面情況的執(zhí)業(yè)檔案。
第四章 公證員
第三十條 公證員是符合《公證法》規(guī)定的條件，經(jīng)法定任職程序，取得公證員執(zhí)業(yè)證書，在公證機(jī)構(gòu)從事公證業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。
公證員依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。公證員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法履行公證職責(zé)，保守執(zhí)業(yè)秘密。
公證員應(yīng)當(dāng)加入市公證協(xié)會(huì)。
第三十一條 公證員受公證機(jī)構(gòu)指派，依照《公證法》《公證程序規(guī)則》和本辦法的規(guī)定辦理公證業(yè)務(wù)，并在出具的公證書上署名。
依照《公證法》《公證程序規(guī)則》和本辦法的規(guī)定，在辦理公證過(guò)程中須公證員親自辦理的事務(wù)，不得指派公證機(jī)構(gòu)的其他工作人員辦理。
第三十二條 本市公證員的配備數(shù)量，根據(jù)公證機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況和公證業(yè)務(wù)的需要確定。公證員配備方案，由市司法局編制和核定，報(bào)司法部備案。
合作制公證機(jī)構(gòu)公證員的配置數(shù)量，依據(jù)合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作方案確定。
第三十三條 申請(qǐng)公證執(zhí)業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┚哂兄腥A人民共和國(guó)國(guó)籍；
（二）年齡在25周歲以上65周歲以下；
（三）公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；
?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格；
（五）在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)2年以上或者具有3年以上其他法律執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)1年以上，經(jīng)考核合格；
?。┎痪哂蟹伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的不得擔(dān)任公證員的有關(guān)情形。
實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試前取得的國(guó)家統(tǒng)一司法考試合格證書、公證員資格憑證、律師資格憑證，與國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格證書具有同等效力。
被列入《上海市社會(huì)信用條例》規(guī)定的嚴(yán)重失信主體名單的人員，視為不符合本條第一款規(guī)定的第三項(xiàng)條件，不得批準(zhǔn)擔(dān)任公證員。
公證員考核任職的人員條件，按照司法部《公證員考核任職工作實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行。合作制公證機(jī)構(gòu)公證員的任職條件，按照合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作方案執(zhí)行。
第三十四條 首次申請(qǐng)公證執(zhí)業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)參加市公證協(xié)會(huì)組織的實(shí)習(xí)活動(dòng)，并經(jīng)市公證協(xié)會(huì)考核合格。曾經(jīng)擔(dān)任公證員的人員再次申請(qǐng)公證執(zhí)業(yè)的，可以免于實(shí)習(xí)，但應(yīng)當(dāng)通過(guò)市公證協(xié)會(huì)組織的實(shí)習(xí)考核。
未經(jīng)市公證協(xié)會(huì)實(shí)習(xí)考核合格，主管司法局不得向申請(qǐng)公證執(zhí)業(yè)的人員出具實(shí)習(xí)考核合格的意見。
規(guī)范申請(qǐng)公證執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)申請(qǐng)、實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)管理、實(shí)習(xí)考核等事項(xiàng)的規(guī)定，由市公證協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施。
第三十五條 符合本辦法第三十三條規(guī)定條件的下列人員，可以申請(qǐng)公證員執(zhí)業(yè)。
?。ㄒ唬┕C機(jī)構(gòu)事業(yè)編制工作人員；
（二）公證機(jī)構(gòu)依據(jù)《勞動(dòng)合同法》直接聘用的工作人員；
（三）經(jīng)主管司法局認(rèn)可的勞務(wù)派遣公司派駐公證機(jī)構(gòu)的工作人員。
第三十六條 符合本辦法第三十五條規(guī)定的人員，由本人提出公證員執(zhí)業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)公證機(jī)構(gòu)推薦，主管司法局出具審查意見，報(bào)市司法局審核。
市司法局應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)審材料之日起20日內(nèi)完成審核。對(duì)符合本辦法第三十三條、第三十五條規(guī)定條件和公證員配備方案或者合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作方案規(guī)定的公證員數(shù)量的，市司法局應(yīng)當(dāng)作出同意申請(qǐng)人擔(dān)任公證員的審核意見，填制公證員任職報(bào)審表，報(bào)請(qǐng)司法部任命；對(duì)不符合本辦法第三十三條、第三十五條規(guī)定條件或者公證員配備方案、合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作方案規(guī)定的公證員數(shù)量的，市司法局應(yīng)當(dāng)作出不同意申請(qǐng)人擔(dān)任公證員的決定，并書面通知申請(qǐng)人和主管司法局。
市司法局應(yīng)當(dāng)自收到司法部下達(dá)的公證員任命決定之日起10日內(nèi)，頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書，并書面通知主管司法局。
第三十七條 公證員變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在公證機(jī)構(gòu)同意和擬任用該公證員的公證機(jī)構(gòu)推薦，經(jīng)主管司法局同意后，報(bào)市司法局辦理變更核準(zhǔn)手續(xù)。
非本市公證員擬變更至本市公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)以及擬任用該公證員的公證機(jī)構(gòu)推薦，經(jīng)擬任用該公證員的公證機(jī)構(gòu)的主管司法局同意后，報(bào)市司法局辦理變更核準(zhǔn)手續(xù)。
市司法局經(jīng)審核，對(duì)于符合公證員配備方案或者合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作方案規(guī)定的公證員數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)作出同意申請(qǐng)人變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的審核意見。
公證員擬變更至本市合作制公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作方案規(guī)定的合作制公證機(jī)構(gòu)公證員任職條件，對(duì)于不符合條件的，市司法局應(yīng)當(dāng)作出不同意申請(qǐng)人變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的審核意見。
公證員受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間或者受到投訴正在調(diào)查處理的，不得申請(qǐng)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)；公證機(jī)構(gòu)受到停業(yè)整頓處罰期限未滿的，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、對(duì)公證機(jī)構(gòu)受到停業(yè)整頓處罰負(fù)有直接責(zé)任的公證員不得申請(qǐng)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)；公證機(jī)構(gòu)終止的，在完成清算、辦理注銷前，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、合作人不得申請(qǐng)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。
第三十八條 公證員有下列情形之一的，由主管司法局自確定該情形發(fā)生之日起30日內(nèi)，報(bào)市司法局提請(qǐng)司法部予以免職：
?。ㄒ唬﹩适е腥A人民共和國(guó)國(guó)籍的；
（二）年滿65周歲或者因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)的；
（三）自愿辭去公證員職務(wù)的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定以及市司法局認(rèn)為需要提請(qǐng)公證員免職的其他情形。
被吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書的，由市司法局直接提請(qǐng)司法部予以免職。
第三十九條 公證員執(zhí)業(yè)證書是公證員履行法定任職程序后在公證機(jī)構(gòu)從事公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)的有效證件。公證員執(zhí)業(yè)證書由公證員本人持有和使用，不得涂改、抵押、出借或者轉(zhuǎn)讓。公證員執(zhí)業(yè)期間，其執(zhí)業(yè)信息以公證員執(zhí)業(yè)證書登記內(nèi)容為準(zhǔn)。
公證員變更公證執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)市司法局核準(zhǔn)的同時(shí)，申請(qǐng)換發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書。
公證員受到停止執(zhí)業(yè)處罰的，停止執(zhí)業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)將其公證員執(zhí)業(yè)證書繳存主管司法局。公證員受到吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書處罰或者因其他法定事由被免職的，主管司法局應(yīng)當(dāng)收繳其公證員執(zhí)業(yè)證書，交由市司法局予以注銷。
第四十條 公證員的簽名章是公證員本人依法履行職務(wù)，加蓋于公證文書上的簽名圖章及電子簽章。公證員簽名章由主管司法局依據(jù)司法部規(guī)定的式樣和規(guī)格制發(fā)。每名公證員只能持有一套公證員簽名章。公證員簽名章由公證員個(gè)人使用、保管，不得變?cè)?、抵押、出借或者轉(zhuǎn)讓。
公證員申請(qǐng)執(zhí)業(yè)的，主管司法局應(yīng)當(dāng)在下達(dá)公證員任命決定之日起10日內(nèi)，將新制發(fā)公證員簽名章圖章的影印件及電子簽章報(bào)市司法局備案，未經(jīng)備案的公證員簽名章不得啟用。
公證員受到停止執(zhí)業(yè)處罰的，停止執(zhí)業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)將其公證員簽名章繳存主管司法局。公證員受到吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書處罰或者因其他法定事由被免職的，其公證員簽名章停止使用，由所在公證機(jī)構(gòu)收回，并在停止使用之日起10日內(nèi)上繳主管司法局封存。辦理涉外公證業(yè)務(wù)的公證員受到吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書處罰或者因其它法定事由被免職的，其簽名章由主管司法局送交市司法局注銷、封存。
辦理涉外公證業(yè)務(wù)的公證員簽名章備案工作，按司法部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 依據(jù)本辦法第三十九條、四十條規(guī)定，公證員應(yīng)當(dāng)上繳公證員執(zhí)業(yè)證書、公證員簽名章但拒絕上繳的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令其限期上繳。
第四十二條 公證員執(zhí)業(yè)證書、簽名章?lián)p毀或者遺失的，由本人提出申請(qǐng)，所在公證機(jī)構(gòu)予以證明，提請(qǐng)主管司法局報(bào)市司法局申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。公證員執(zhí)業(yè)證書遺失的，所在公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)報(bào)刊上申明作廢。
公證員應(yīng)當(dāng)妥善保管公證員執(zhí)業(yè)證書、公證員簽名章。公證員遺失執(zhí)業(yè)證書、公證員簽名章的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的補(bǔ)救措施；因未及時(shí)采取必要的補(bǔ)救措施，致使公證員執(zhí)業(yè)證書、公證員簽名章被他人使用造成后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第四十三條 公證員的簽名是公證員本人依法履行職務(wù)，在公證申請(qǐng)書、詢問(wèn)筆錄、公證擬稿紙等公證執(zhí)業(yè)文書上用于署名的書面字跡和電子字跡。
公證員簽名應(yīng)當(dāng)清晰、易讀，能辨識(shí)出公證員的姓氏和名字。公證員申請(qǐng)執(zhí)業(yè)的，主管司法局應(yīng)當(dāng)在下達(dá)公證員任命決定之日起10日內(nèi)，將公證員簽名影印件報(bào)市司法局備案。公證員擬變更公證員簽名的，應(yīng)當(dāng)在變更簽名前報(bào)經(jīng)主管司法局審核同意后報(bào)市司法局備案。
公證員在開展公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，使用的公證員簽名應(yīng)當(dāng)與經(jīng)市司法局備案的公證員簽名基本相符。
第五章 公證員助理
第四十四條 公證員助理是經(jīng)相關(guān)任職程序，在公證機(jī)構(gòu)從事公證輔助事務(wù)的工作人員。
公證處、公證員不得委托、指派公證員助理履行公證員職責(zé)。公證員助理不得獨(dú)立辦理公證業(yè)務(wù)、出具公證文書。
第四十五條 公證員助理由公證機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需要自主聘用，并報(bào)市公證協(xié)會(huì)備案。公證機(jī)構(gòu)不得指派未經(jīng)市公證協(xié)會(huì)備案的人員承擔(dān)公證員助理崗位的工作。
公證員助理不再?gòu)氖鹿C員助理崗位工作的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公證員助理停止工作之日起10日內(nèi)，向市公證協(xié)會(huì)注銷備案。
公證員助理備案管理規(guī)定由市公證協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施。
第四十六條 公證員助理可以在公證員的指導(dǎo)、監(jiān)督下辦理下列事項(xiàng)，并在相應(yīng)文書上簽名，法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外：
?。ㄒ唬┙獯鹩嘘P(guān)公證業(yè)務(wù)咨詢；
?。ǘ┲笇?dǎo)當(dāng)事人填寫《公證申請(qǐng)表》；
?。ㄈ﹨f(xié)助公證員審查《公證申請(qǐng)表》以及公證申請(qǐng)材料，制作公證事項(xiàng)受理、不予受理、補(bǔ)正等程序性文書。
?。ㄋ模﹨f(xié)助公證員接受公證當(dāng)事人委托代書申辦公證的有關(guān)材料；
?。ㄎ澹﹨f(xié)助公證員審核公證當(dāng)事人的資格及提交的證明材料；
（六）協(xié)助公證員制作《詢問(wèn)筆錄》，履行公證辦證告知義務(wù)；
?。ㄆ撸﹨f(xié)助公證員起草《公證書（擬稿紙）》，歸總公證辦證審批的材料；
?。ò耍﹨f(xié)助公證員制作公證文書；
?。ň牛┌l(fā)送公證文書；
?。ㄊ┝⒕須w檔；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的其他公證事務(wù)輔助工作。
本條第一款規(guī)定的第（三）（四）（五）（六）（七）（八）項(xiàng)事項(xiàng)由公證員助理協(xié)助辦理的，公證員應(yīng)當(dāng)在辦理公證事務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)，全程指導(dǎo)、監(jiān)督公證員助理開展工作。
公證機(jī)構(gòu)、公證員不得違反公證員親自辦理公證事務(wù)的規(guī)定，指派或容許公證員助理獨(dú)立辦理公證事務(wù)或由其使用公證員簽名章出具公證文書。
公證員、公證員助理在公證執(zhí)業(yè)過(guò)程中具有違反本條前三款規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違反《公證程序規(guī)則》明確的公證員親自辦理公證事務(wù)的規(guī)定。
第四十七條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照等級(jí)工資制施行對(duì)公證員助理的薪資管理，公證員助理薪資由工資和獎(jiǎng)金兩部分組成。公證機(jī)構(gòu)不得采用或者變相采用在公證收費(fèi)中提成、抽成或者計(jì)件、計(jì)量定額工資制等方式核算公證員助理的工資、獎(jiǎng)金數(shù)額。公證員助理的薪資管理制度和工資等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由公證機(jī)構(gòu)制定，報(bào)主管司法局備案后執(zhí)行。
第六章 公證事項(xiàng)辦理
第四十八條 公證機(jī)構(gòu)辦理的公證事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)列入《上海市公證事項(xiàng)目錄》。《上海市公證事項(xiàng)目錄》中公證事項(xiàng)的增加、取消、調(diào)整工作，由市公證協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第四十九條 本市公證事項(xiàng)辦理嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。對(duì)列入《上海市公證事項(xiàng)目錄》的公證事項(xiàng)，均應(yīng)編制、發(fā)布對(duì)應(yīng)的《公證事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)》《公證事項(xiàng)申請(qǐng)指南》，具體編制、發(fā)布工作由市公證協(xié)會(huì)組織實(shí)施。
《公證事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)》是規(guī)范公證機(jī)構(gòu)、公證員公證事項(xiàng)辦理流程的標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，公證機(jī)構(gòu)、公證員應(yīng)當(dāng)依照《公證事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)》設(shè)定的辦證流程開展公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)?！豆C事項(xiàng)申請(qǐng)指南》是向公證申請(qǐng)人提供的公證辦理指引的標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，公證申請(qǐng)人依據(jù)《公證事項(xiàng)申請(qǐng)指南》向公證機(jī)構(gòu)提交公證申請(qǐng)材料，且符合公證申辦條件的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以受理。
公證機(jī)構(gòu)、公證員在執(zhí)業(yè)中，發(fā)現(xiàn)《公證事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)》《公證事項(xiàng)申請(qǐng)指南》存在疏漏、錯(cuò)誤或者具有可優(yōu)化辦事流程、改進(jìn)辦證方式等方面的意見或者建議的，可以向市公證協(xié)會(huì)提出，市公證協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究。
公證機(jī)構(gòu)、公證員參與《公證事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)》《公證事項(xiàng)申請(qǐng)指南》編制、修訂工作或者提出的修改完善意見、建議被市公證協(xié)會(huì)采納的，市公證協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)谋碚没蛘擢?jiǎng)勵(lì)。
第五十條 公證員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)親自辦理公證事務(wù)，每件公證事項(xiàng)均應(yīng)當(dāng)由公證員親自與當(dāng)事人談話；公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)中制作的《公證申請(qǐng)表》《詢問(wèn)筆錄》《公證書（擬稿紙）》，均應(yīng)當(dāng)由公證員親筆簽名；證明談話全程的音視頻資料應(yīng)當(dāng)附卷備查或者上傳市司法局指定的數(shù)據(jù)庫(kù)保存。
第五十一條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行辦證審批制度。除經(jīng)市司法局批準(zhǔn)施行辦證免批的公證事項(xiàng)外，每件公證事項(xiàng)均應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或其指定的公證員審批。公證事項(xiàng)未經(jīng)辦證審批，公證機(jī)構(gòu)不得出具公證文書。
第五十二條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派同一名公證員完成公證事項(xiàng)全過(guò)程的辦理工作。除公證員具有下列情形之一的，公證機(jī)構(gòu)不得調(diào)換已受理公證事項(xiàng)的承辦公證員：
?。ㄒ唬┬柽B續(xù)離崗10日以上的；
（二）死亡或者喪失民事行為能力的；
?。ㄈ┲夭适Чぷ髂芰Φ?；
（四）婦女休產(chǎn)假的；
?。ㄎ澹┍灰婪ㄏ拗迫松碜杂傻模?/p>
?。┍粫和＾k證資格的；
?。ㄆ撸┮婪ㄒ酪?guī)應(yīng)當(dāng)回避的。
公證機(jī)構(gòu)調(diào)換承辦公證員的，應(yīng)當(dāng)填寫《調(diào)換承辦公證員記錄單》，明確記錄原承辦公證員姓名、調(diào)換公證員姓名、調(diào)換事由等內(nèi)容，由公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。《調(diào)換承辦公證員記錄單》以及據(jù)以證明承辦公證員調(diào)換事由符合本條前款規(guī)定調(diào)換情形的相關(guān)材料復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)附卷歸檔。
第五十三條 重大、疑難，復(fù)雜、新型的公證事項(xiàng)，一名公證員無(wú)法辦理的，公證機(jī)構(gòu)可以采取組建公證員團(tuán)隊(duì)方式，合作辦理該類公證事項(xiàng)。采取團(tuán)隊(duì)合作方式辦理公證事項(xiàng)的，團(tuán)隊(duì)全體公證員對(duì)該公證事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
公證員團(tuán)隊(duì)合作辦證規(guī)則由市公證協(xié)會(huì)制定，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督公證機(jī)構(gòu)、公證員組織實(shí)施。公證員團(tuán)隊(duì)合作辦證規(guī)則實(shí)施前，公證機(jī)構(gòu)、公證員不得擅自組建公證員團(tuán)隊(duì)、采取合作辦證模式開展公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
第五十四條 公證機(jī)構(gòu)在開展公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)中具有下列情形之一的，可以依據(jù)有關(guān)程序向市司法局或者市公證協(xié)會(huì)提出請(qǐng)示：
?。ㄒ唬┬枰兴痉ň纸忉層善渲贫ㄓ“l(fā)的規(guī)范性文件的；
?。ǘ┯星绊?xiàng)以外的其他公證執(zhí)業(yè)疑難問(wèn)題需要請(qǐng)示解決的。
請(qǐng)示內(nèi)容屬前款第一項(xiàng)事項(xiàng)的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將擬請(qǐng)示事項(xiàng)書面報(bào)告主管司法局，由主管司法局向市司法局書面請(qǐng)示。
請(qǐng)示內(nèi)容屬前款第二項(xiàng)事項(xiàng)的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接向市公證協(xié)會(huì)提出書面請(qǐng)示，由市公證協(xié)會(huì)研究并形成書面指導(dǎo)意見，按照本辦法第十條、第十一條規(guī)定報(bào)送市司法局備案后，答復(fù)公證機(jī)構(gòu)。
第五十五條 公證事項(xiàng)辦結(jié)并出具公證文書后，公證申請(qǐng)人向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查閱由其本人申辦的公證事項(xiàng)公證卷宗檔案的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
公證申請(qǐng)人以外人員需要查閱公證卷宗檔案的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《公證檔案管理辦法》執(zhí)行。
第七章 監(jiān)督檢查
第五十六條 主管司法局對(duì)所屬公證機(jī)構(gòu)及其公證員的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督：
?。ㄒ唬┕C機(jī)構(gòu)組織建設(shè)情況；
?。ǘ┕C機(jī)構(gòu)、公證員執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況；
?。ㄈ┕C機(jī)構(gòu)、公證員公證質(zhì)量情況；
?。ㄋ模┕C員執(zhí)業(yè)年度考核情況；
?。ㄎ澹┕C機(jī)構(gòu)檔案管理情況；
?。┕C機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況；
?。ㄆ撸┕C機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度建設(shè)情況；
?。ò耍┧痉ú亢褪兴痉ň忠筮M(jìn)行監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。
第五十七條 公證機(jī)構(gòu)、公證員具有違法違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)問(wèn)題或者違反本辦法的行為的，市司法局、主管司法局、市公證協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，分別運(yùn)用行政處罰、事業(yè)單位處分、行業(yè)協(xié)會(huì)懲戒和黨紀(jì)政紀(jì)處分、組織處理以及移送刑事處罰等手段，依法依規(guī)依紀(jì)向公證機(jī)構(gòu)、公證員嚴(yán)肅追責(zé)。
第五十八條 公證員因涉及錯(cuò)證、假證給當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人造成損失，由公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任的，公證機(jī)構(gòu)在履行賠償責(zé)任后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向負(fù)有責(zé)任的公證員追償。
第五十九條 因違法違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)問(wèn)題或者有違反本辦法的行為，公證人員已被司法行政機(jī)關(guān)予以立案調(diào)查，公證機(jī)構(gòu)認(rèn)為該公證員不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，可以暫停其履行職務(wù)。
公證人員在被處罰、處分立案調(diào)查期間，提出解除聘用合同、出國(guó)（境）或辦理退休手續(xù)申請(qǐng)的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定不予批準(zhǔn)。
第六十條 主管司法局應(yīng)當(dāng)將公證機(jī)構(gòu)、公證員受到表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或者黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)等處理的執(zhí)業(yè)信息及時(shí)錄入上海市法律服務(wù)行業(yè)信用信息平臺(tái)，定期向上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)、司法部和中國(guó)公證協(xié)會(huì)網(wǎng)站推送，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第六十一條 主管司法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公證員助理的管理。公證機(jī)構(gòu)、公證員具有違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及本辦法規(guī)定使用公證員助理的情形的，主管司法局應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
?。ㄒ唬┴?zé)令公證機(jī)構(gòu)限期改正；
?。ǘ┮罁?jù)本辦法第五十七條，視情節(jié)輕重對(duì)公證員作出相應(yīng)處理；
（三）視情節(jié)輕重，可以責(zé)令公證機(jī)構(gòu)對(duì)公證員助理作出扣發(fā)工資或獎(jiǎng)金、暫停協(xié)助辦證、接受離崗培訓(xùn)、調(diào)離工作崗位、解除勞動(dòng)合同等處理；
因公證機(jī)構(gòu)對(duì)公證員助理管理缺失，造成嚴(yán)重后果的，主管司法局還應(yīng)當(dāng)追究公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第八章 附則
第六十二條 本辦法所稱的主管司法局，是指負(fù)責(zé)組建該公證機(jī)構(gòu)，實(shí)施日常監(jiān)督、指導(dǎo)職能，并在公證機(jī)構(gòu)《事業(yè)單位法人證書》“舉辦單位”欄中明確載明的司法行政機(jī)關(guān)。合作制公證機(jī)構(gòu)的主管司法局另行規(guī)定。
本辦法關(guān)于報(bào)告、審核、核準(zhǔn)、備案期間有關(guān)“3日”“10日”“15日”“20日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。
第六十三條 本辦法由市司法局負(fù)責(zé)解釋。
第六十四條 本辦法自2018年11月1日起施行，至2023年10月31日終止。
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